云新闻观察｜5个“群众持续增收之问”，我们如何作答

6月26日，全省巩固(gǒnggù)拓展脱贫攻坚成果(chéngguǒ)同乡村振兴有效(yǒuxiào)衔接工作会议在昆明召开，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实全国会议部署，通报(tōngbào)中央和省级考核评估情况，进行工作“回头看”，安排下步(bù)任务，强调要长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，促进乡村全面振兴。 6月(yuè)26日，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效(yǒuxiào)衔接工作会议在昆明召开。云南日报-云新闻记者 周灿 摄 工作会议上，王宁书记提出(chū)(tíchū)5个“群众持续增收之问”。这“五问”，是全省党员干部下一步工作的努力方向。以“问”入手、以“问”破题(pòtí)，问出思路、问出办法、问出创新、问出成果成效。 作答之前，我们(wǒmen)首先要明白王宁书记为何在此时提出“五问”。 从国家层面看，2025年是“十四五”规划的收官之年，是巩固拓展(tuòzhǎn)脱贫攻坚成果同(tóng)乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年，对实现(shíxiàn)乡村全面振兴至关重要。 从省级层面看，过渡期以来，经过不懈努力，我省消除了人均纯收入1万元以下的脱贫户，全省巩固脱贫成果上了一个大(dà)台阶，为实现“3815”战略发展目标(mùbiāo)“三年(sānnián)上台阶”奠定了基础。 站在新的起点上，我们要进一步回答好“群众持续增收(zēngshōu)之问”。 一问乡村产业怎么富民(fùmín)？ 产业是群众增收最重要的基础。乡村产业怎么从(cóng)有资源到有产品、从有优势到有品牌、从传统(chuántǒng)到现代？ 一、做好资源(zīyuán)转换文章，实现从有资源到有产品 云南的资源十分丰富，要以资源换产业(chǎnyè)。这种换既(jì)可以是种植新作物，也可以是提升现有的品种。 典型案例：红河州屏边县引进(yǐnjìn)海南荔枝新品种(xīnpǐnzhǒng)并加以改良，培育出无核荔枝，果型大、口感好，很快发展到2000多亩，平均售价(shòujià)60元/公斤，实现户均增收10多万元。 用好资源、选准赛道，高原特色(tèsè)农业发展之路，一定越走越宽。 6月21日，果农在云南省屏边县湾塘乡米坡荔枝(lìzhī)基地采摘荔枝。 新华社(xīnhuáshè)记者 胡超 摄 二(èr)、做好品牌培育文章，实现从有优势到有品牌 绿色、生态、高品质是云南农产品的(de)个性“标签”，但“酒香也怕巷子深”。把品牌建设好(hǎo)，好东西才能卖出好价格。 典型案例：保山市与上海(shànghǎi)企业合作打造小粒咖啡品牌，当地的中咖公司成为全国唯一(wéiyī)咖啡类电商示范企业、连续5年荣获天猫单品销售(xiāoshòu)冠军，带动3万多亩精品咖啡种植，户均增收3.2万元。 有(yǒu)品牌(pǐnpái)，农产品才有大市场。各地区各相关部门要培育一批各具特色、有影响力的区域公用品牌，大力支持企业打造产品品牌。 保山市隆阳区潞江镇新寨村(xīnzhàicūn)被誉为“中国(zhōngguó)咖啡第一村” 。图源：绥江县融媒体中心 三、做好科技兴农文章(wénzhāng)，实现从传统到现代 云南(yúnnán)农业发展到现在，再往前走，就要靠科技发展现代农业。 破题(pòtí)之点：全省鲜切花(xiānqiēhuā)种植规模达35万亩，但高端(gāoduān)无土栽培规模仅占(zhàn)7%、亩产5.8万枝。与荷兰鲜切花规模相比差距很大，分别低了80个百分点、少了7.2万枝。云南要把花卉做到世界第一，必须把科技含量提上来。 玫瑰鲜切花(xiānqiēhuā)种植基地。云新闻资料图 政策利好：今年“两新”政策加力扩围，设施农业新纳入支持范围，正在加快更新改造。要做好项目谋划，争取(zhēngqǔ)在花卉(huāhuì)、蔬菜、小浆果等领域高端设施化率有(yǒu)明显提升。 今年，云南有38万大学生毕业，比去年增加1.8万人。受(shòu)外部环境影响，稳就业的压力增大。如何加强就业服务，拓展就业空间？既要抓好外出务工(wùgōng)，也要促进(cùjìn)就地就近就业。 外出务工方面(fāngmiàn)。我省每年有700万农民外出务工，其中到省外的有400万。一要精准对接需求，做好就业、用工(yònggōng)需求的信息归集和发布，提高劳务输出(láowùshūchū)的组织化(zǔzhīhuà)程度。二要加强技能培训，让农民掌握“一技之长”，提高工资收入。三要维护劳动权益，进一步完善农民工工资监管机制(jīzhì)，保障劳有所得。 就地就近就业(jiùyè)方面。一是承接产业转移。各地区要抓住机遇，积极发展劳动密集型产业，扩大县域就业容量。二是支持返乡创业(chuàngyè)(chuàngyè)。要加大支持力度，为农民工、大学生返乡创业搭建平台。三是建好零工市场。要探索建设更多的零工市场，用好“幸福里(lǐ)”就业服务平台，支持农民多渠道(duōqúdào)灵活就业。 用工企业和务工者到楚雄高新区零工市场(shìchǎng)窗口咨询。图源：楚雄发布 典型案例：普洱学院用好沪滇协作机制(jīzhì)，打造了青年实训基地，通过培训孵化了32个大学生创业团队(tuánduì)。这种培训，既有针对性、又有实效性(shíxiàoxìng)。 三问农村改革(gǎigé)怎么深化？ 党的二十届三中全会出台了(le)很多农村(nóngcūn)改革举措。如完善农村基本经营制度、加强扶贫资产(zīchǎn)管理等。如何抓好这些改革落地，唤醒沉睡的农村资产？ 要深化集体林权制度改革，向林地要效益、要增收。我省有3.75亿亩林地，目前仅利用了(le)5000多万亩，还有1亿多亩可(kě)开发利用(kāifālìyòng)。 典型案例：楚雄州姚安县在林下种植月季、绣球等耐阴抗寒的花卉，规模达8000多亩，每亩有1万多元的收入，总产值超过1个亿，不仅带动(dàidòng)3600多户农民(nóngmín)增收，还有效破解(pòjiě)了种花缺地的瓶颈。 姚安县创新“林下种花”模式。云新闻资料图(tú) 要管好用好帮扶项目(xiàngmù)，推动“家门口”的资产用起来、活起来。脱贫攻坚以来，云南实施了一大批帮扶项目，仅经营性项目就(jiù)有1.78万个，用好这些资产，可以极大促进农民增收(zēngshōu)。 典型案例：大理州漾濞县阿尼(āní)么村，用(yòng)好沪滇协作项目，促进农文旅深度融合。 阿尼么村小吃街。李蓉 摄(shè) 其做法可总结为：一是模式好。该村对项目资产进行确权登记，权属归村委会，运营交给合作社，统一管理、统一分成，提升(tíshēng)了资产效益(xiàoyì)。二是业态新。创新举办(bàn)“乡村好歌汇”，搭建面向全国农民的创作和表演舞台，每周都有比赛，吸引了大批歌手和游客。三是带富强。整合(zhěnghé)各类资金建设商铺分给村民，全村(quáncūn)44户实现家家有店面，有的办民宿、有的卖土特产等。去年以来(yǐlái)，该村实现营收600多万(wàn)，村民人均收入超过2.8万。 四问美丽乡村怎么建好(hǎo)？ 乡村美(měi)起来，才能吸引(xīyǐn)人、留住人，发展才有活力。现代化的(de)乡村，应该是什么样子？怎么才能建好？要让农村既留得住乡愁，又有现代化的生活，更有文明和谐的乡风。 做好村庄规划。农房怎么建、设施怎么布置、耕地红线和生态底线怎么守住，都要通过规划明确下来。定了规划，就要(jiùyào)认真执行，不能朝令夕改。要把保护放在第一位，防止拆真建假、失管(shīguǎn)失修(shīxiū)，在保护中(zhōng)促发展。 宁洱那柯里。王承吉(wángchéngjí) 摄 提升环境和服务。要(yào)深化绿美村庄建设(jiànshè)，发动群众在房前屋后、村庄道路种树，留住青山绿水、田园风光。要积极回应(huíyìng)和解决群众上学看病、养老抚幼等关切，持续做好“一老一小(yīxiǎo)”和残疾人关爱服务。要积极引导有条件的村，弘扬(hóngyáng)守望相助、扶危济困的传统美德，关心扶持低收入群众，帮扶弱势群体，共享发展成果。 加强乡村治理。要(yào)持续推进移风易俗，治理陋习。要多组织一些(yīxiē)群众性文体活动，丰富(fēngfù)村民精神文化生活。要持续抓好农村普法宣传和命案防控，让广大农民安居乐业。 五问防返贫的(de)底线怎么越筑越牢？ 如何抓实抓细常态(chángtài)化帮扶工作？长久守住不发生规模性返贫致贫底线，让各族群众(gèzúqúnzhòng)的生活更上一层楼。 要在优化监测帮扶(fú)机制上下功夫。发现和消除返贫致贫风险，监测是基础，要及时响应、应纳(yīngnà)尽纳；帮扶是关键，要务实精准(jīngzhǔn)、应扶尽扶，稳定消除风险。 要(yào)在(zài)用(yòng)好协作帮扶(bāngfú)机制上下功夫。中央定点帮扶单位和上海市投入资金(zījīn)、引进企业、选派干部人才，给予云南大力支持和帮助。各地区各相关部门要主动对接，把云南的(de)资源与(yǔ)帮扶的技术、资金、人才、管理、市场等有效“嫁接”起来，积极承接东部地区产业梯度转移。要管好用好衔接资金、帮扶资金，更多投向产业培育、投向联农带农、投向稳岗就业，发挥好“造血”的功能。要加强各类帮扶资金、项目、资产的监管，决不允许在这上面动“歪脑筋”。 要在激发(jīfā)群众内生动力上下功夫。乡村振兴为农民(nóngmín)而兴，也必须靠农民而兴。各(gè)地区要建立“以效定补”等激励机制，倡导多干多补(duōbǔ)、少干少补、不干不补。要坚持“富(fù)脑袋”和“富口袋”并重，培育和树立勤劳致富先进典型，引导广大农民靠自我奋斗，过上更加幸福的生活。 巩固脱贫成果，根本在于农民增收。问和答的最终目的(mùdì)，也是要让各族群众日子(rìzi)越过越好。 各级领导干部(gànbù)要多问问自己为农民增收、百姓生计、乡村振兴应该谋划(móuhuà)什么、抓好什么，经常看看是否问准了、答对了、干好了，带领群众朝着共同富裕(gòngtóngfùyù)目标扎实迈进。 答案便写(xiě)在各族群众“热辣滚烫”的日子里。 云南日报(yúnnánrìbào)-云新闻出品